Página 125 - Libro de Educación para la Ciudadanía de Segundo de Bachillerato

Análisis del problema

Se pide valorar aspectos positivos (ventajas) y negativos (límites) de la Función de Transparencia y Control Social en el Ecuador.

Resolución paso a paso

1. Recordar qué es esta Función: forma parte de la Función de Transparencia y Control Social (CPCCS y demás entidades de control) cuyo objetivo es prevenir y combatir la corrupción, promover la participación ciudadana y vigilar el uso correcto de los recursos públicos.
2. Identificar ventajas:

• Permite vigilar el manejo de los recursos públicos, reduciendo abusos y malversación.
• Facilita mecanismos de denuncia para la ciudadanía frente a actos de corrupción.
• Impulsa la participación ciudadana en veedurías, observatorios y consejos, fortaleciendo la democracia.
• Contribuye a que los funcionarios rindan cuentas de su gestión.
• Ayuda a prevenir la corrupción mediante control previo, concurrente y posterior.

3. Identificar límites:

• Puede existir politización de los órganos de control si sus autoridades responden a intereses partidistas.
• La falta de recursos financieros o personal capacitado debilita su capacidad para investigar y sancionar.
• Los procesos pueden ser lentos y burocráticos, lo que desincentiva las denuncias.
• Si la ciudadanía no participa activamente, el control social se vuelve formal pero poco efectivo.
• La coordinación insuficiente con otras funciones del Estado puede dejar espacios sin control.

Conclusión

La Función de Transparencia y Control Social es una herramienta clave para vigilar al poder público y fortalecer la democracia; sin embargo, su eficacia depende de que cuente con independencia, recursos suficientes, procesos ágiles y una ciudadanía informada y participativa. Sus principales ventajas son el combate a la corrupción y el impulso a la participación; sus límites están en la politización, la falta de recursos y la escasa cultura de control social.

Análisis del problema

Se requiere identificar las competencias (funciones y responsabilidades) de los distintos Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) del Ecuador y organizarlas en un cuadro comparativo.

Resolución paso a paso

1. Identificar los tipos de GAD según la Constitución ecuatoriana:
   • Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales rurales.
   • Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales.
   • Gobiernos Autónomos Descentralizados metropolitanos.
   • Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales.
2. Reconocer competencias principales de cada uno (se resumen las más importantes):

• Parroquial rural: obras y servicios básicos de la parroquia (caminos vecinales, espacios comunitarios), fomento productivo local, cuidado ambiental comunitario, participación ciudadana y planificación parroquial.
• Municipal: ordenamiento territorial urbano y rural del cantón, planificación del uso del suelo, agua potable y alcantarillado, recolección de residuos, transporte público urbano, mercados y cementerios, parques y áreas verdes, control de construcciones y del uso de la vía pública.
• Metropolitano: las competencias municipales más la coordinación de servicios a gran escala (transporte masivo, manejo integral de desechos, planificación metropolitana, gestión de riesgos y seguridad ciudadana en el área metropolitana).
• Provincial: vialidad provincial (red de carreteras secundarias), fomento productivo agropecuario y rural, gestión ambiental provincial, riego y drenaje, apoyo al desarrollo rural y a los GAD parroquiales.

3. Construir el cuadro comparativo

Un ejemplo de organización del cuadro podría ser:

• Columnas: Tipo de GAD | Ámbito territorial | Competencias principales.
• Filas: Parroquial rural, Municipal, Metropolitano, Provincial.

Conclusión

Los GAD se distribuyen competencias para acercar el poder al territorio: los parroquiales atienden necesidades comunitarias básicas; los municipales y metropolitanos gestionan la ciudad y sus servicios; los provinciales se encargan sobre todo de la vialidad y del desarrollo rural y agropecuario.